Обобщение

практики рассмотрения Советским районным судом дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений за период 2025 года

В соответствии с планом работы Советского районного суда Саратовской области на первое полугодие 2026 года проведено изучение судебной практики рассмотрения Советским районным судом дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений за период 2025 года.

К делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений относятся дела: об оспаривании нормативных правовых актов (полностью или в части), а также актов, которые содержат разъяснения законодательства и обладают нормативными свойствами, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании решений некоммерческих организаций, если они наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями (например, некоторых саморегулируемых организаций), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о взыскании обязательных платежей и санкций (например, налогов, взносов) и тд.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выделяются следующие задачи административного судопроизводства:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Непосредственной целью административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Защита осуществляется «посредством судебной оценки властно-управленческой деятельности субъекта публичной власти с точки зрения ее законности и (или) обоснованности». Из чего следует, что законное и обоснованное решение суда по делу и является средством реализации задачи по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере публичных правоотношений.

Одной из задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений. Судебная власть как государственно — правовой институт располагает значительными правовыми и идеологическими ресурсами, опирается на высокий профессионализм уполномоченных ее осуществлять должностных лиц, относительную обособленность от других отраслей государственной власти, позволяющую ее контролирующим органам самостоятельно осуществлять правонаправляющие, правоконкретизирующие, сигнально-информационные функции.

Механизм укрепления законности при осуществлении административного судопроизводства - это поддержание состояния постоянного обеспечения и развития гарантий исполнения принятых по делу судебных решений, функционирования всех институтов судопроизводства в соответствии с нормами законодательства. Значение задач заключается в следующем: выявление действительного смысла и содержания той или иной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и, во-вторых, задачи судопроизводства задают правильные ориентиры для разрешения правоприменительных вопросов, когда отсутствует норма технического характера, но, тем не менее конкретный вопрос, поставленный перед судом, нуждается в разрешении».

Задачи административного судопроизводства отражают две важнейшие функции — правовосстановительную и превентивную. И если первая реализуется применительно к административному истцу (либо к административному истцу и к некоторым заинтересованным лицам), то вторая — применительно к неопределенному кругу лиц. Функции административного судопроизводства являются его неотъемлемой составляющей и реализуются на практике в специальных формах, хотя прямо не закреплены в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации. Наряду с задачами Кодекс содержит и принципы административного судопроизводства. При ознакомлении с которыми можно отметить, что указанные принципы характерны для всех видов правосудия. Некоторые ученые высказывают мнение о включение в статью 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации так называемых исключительных принципов, например, принцип сочетания частных и публичных интересов, принцип полноты оценки деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, принцип невмешательства суда в компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления и другие.

За указанный период Советским районным судом Саратовской области было рассмотрено 61 административное дело, из них:

- дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – 6 административных дел, из них 3 административных дела о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (производство по делу прекращено – 3 шт.); 1 административное дело о признании решения призывной комиссии незаконным (отказано в удовлетворении), 1 административное дело о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, обязании устранить допущенные нарушения (оставлено без рассмотрения), 1 административное дело о признании незаконным решение президиума Совета ветеранов Советской районной организации Саратовской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (удовлетворен  частично);

- о взыскании налогов и сборов – 26 административное дело, из них: 21 административное дело о взыскании задолженности по налогам и сборам, административный истец МРИ ФНС (удовлетворено – 11 шт., удовлетворено частично – 3 шт., производство по делу прекращено – 7 шт.), 5 административных дел о взыскании задолженности по налогам и сборам, административный истец Федеральная таможенная служба (удовлетворено частично - 5 шт.);

- 1 административное дело о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено;

- 7 административных дел по заявлению МО МВД РФ «Советский» об установлении административного надзора и ограничений (удовлетворено – 3 шт., частично удовлетворено – 4 шт.);

- 2 административных дела по заявлению МО МВД РФ «Советский» о пребывании несовершеннолетнего в ЦВС для несовершеннолетних правонарушителей (отказано в удовлетворении – 2 шт.);

- 19 административных дел о возложении обязанности на органы местного самоуправления совершить действия (удовлетворено – 18 шт., прекращено – 1 шт.).

Судья

Советского районного суда

Саратовской области                                                                               Д.П. Коваленко