Обобщение

судебной практики по рассмотрению Советским районным судом

Саратовской области в период 2023-2025 год гражданских дел, связанных с защитой трудовых и социальных прав граждан

В соответствии с планом работы Советского районного суда Саратовской области на первое полугодие 2026 года, произведено обобщение судебной практики по рассмотрению Советским районным судом Саратовской области в период 2023-2025 год гражданских дел, связанных с защитой трудовых и социальных прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (ч. 2 ст. 15 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Частью 1 ст. 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. При этом согласно ч. 2 ст. 16 Трудового кодекса РФ в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в частности, признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

Согласно ст. 16 ТК РФ к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Таким образом, по смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 15, 16, 56, ч. 2 ст. 67 ТК РФ, если работник, с которым не оформлен трудовой договор в письменной форме, приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения презюмируется и трудовой договор считается заключенным.

В связи с этим доказательства отсутствия трудовых отношений должен представить работодатель. При разрешении вопроса, имелись ли между сторонами трудовые отношения, суд в силу ст. ст. 55, 59 и 60 ГПК РФ, вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные процессуальным законодательством. К таким доказательствам, в частности, относятся письменные доказательства, свидетельские показания, аудио- и видеозаписи.

Из разъяснений, изложенных в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 года № 15, следует, что принимая во внимание, что ст. 15 ТК РФ не допускает заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными гражданско-правовым договором, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения. В этих случаях трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица к исполнению предусмотренных гражданско-правовым договором обязанностей (ч. 4 ст. 19.1 ТК РФ).

Если между сторонами заключен гражданско-правовой договор, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При этом неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений (ч. 3 ст. 19.1 ТК РФ).

Изучение судебной практики рассмотрения гражданских дел,  показало, что за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2025 года Советским районным судом Саратовской области рассмотрено  1 дело по защите трудовых прав граждан.

Указанное гражданское дело было разрешено с удовлетворением требований истца. Нарушений установленного срока рассмотрения дел данной категории судьями не допускалось.

Разрешая вопрос о подсудности дел защите трудовых прав граждан, судьи руководствовались положениями ст. ст. 23, 24, 28 и 29 ГПК РФ

При рассмотрении дела по защите трудовых прав граждан, судьи руководствовались, в частности:

– Конституцией РФ; Трудовым кодексом РФ; Гражданским процессуальным кодексом РФ; Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», другими федеральными законами и нормативными актами.

Так, например, Куркова О.А. обратилась с исковым заявлением к ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ» об установлении факта трудовых отношений, восстановлении на работе, обязании заключить трудовой договор, взыскании компенсации за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, указывая, что 26 августа 2022 года, с ведома, и по поручению ответчика фактически приступила к выполнению работы менеджера ПВЗ (пункта выдачи заказов) со средней оплатой 25000 рублей в месяц, однако 11 ноября 2022 года договор с истцом был, расторгнут, без объяснения причин, хотя, как указывает истец, она добросовестно относилась к своей работе, осуществляла ее на высоком уровне, перерабатывала сверх положенного. Курковой О.А. были предприняты действия, направленные на примирение и уточнение причин увольнения, договоренности между сторонами достигнуто не было.

Решением Советского районного суда Саратовской области от 15 февраля 2023 года были удовлетворены требования истца, установлен факт трудовых отношений между Курковой О.А. и ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ», Куркова О.А. была восстановлена в должности «менеджера по работе с клиентами» ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ», с 12 ноября 2022 года, с окладом согласно штатному расписания, на ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ» возложена обязанность  заключить с Курковой О.А. трудовой договор на выполнение работ в должности «менеджера по работе с клиентами», с 26 августа 2022 года, с ООО «ВАЙЛДБЕРРИЗ»  в пользу Куркова О.А. взыскана денежная компенсация за время вынужденного прогула за период с 12 ноября 2022 года по 15 февраля 2023 года, в сумме, компенсацию морального вреда

Ответчик, не согласившись с названным решением суда подал апелляционную жалобу, которая апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 июля 2023 года, решение Советского районного суда Саратовской области от 15 февраля 2023 года было оставлено без изменений, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Одновременно, как показало изучение судебной практики рассмотрения гражданских дел, за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2025 года Советским районным судом Саратовской области рассмотрено 4 гражданских дела, по защите социальных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В ст. 4 названного Закона закреплено, что основными принципами охраны здоровья, в том числе, является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 ч.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 29 названного Закона установлено, что организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.

Одновременно, п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 декабря 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации», полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов РФ. Постановлением Правительства Саратовской области от 01 ноября 2007 года № 386-П, на территории Саратовской области такие обязанности возложены на Министерство здравоохранения Саратовской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относится, в том числе, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч.5 ст. 6.3 указанного закона, установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29 декабря 2004 года № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

При этом, процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная пунктами 2.1 - 2.8 Порядка, не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплено право детей-инвалидов в возрасте до 18 лет на получение социальной поддержки от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов, вне зависимости от их наименования и стоимости, по медицинским показаниям.

В силу ч. 14 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, одобренных и утвержденных в соответствии с настоящей статьей, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: 1) медицинских услуг, включенных в номенклатуру медицинских услуг; 2) зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратов (с указанием средних доз) в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата и фармакотерапевтической группой по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения; 3) медицинских изделий, имплантируемых в организм человека; 4) компонентов крови; 5) видов лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания; 6) иного исходя из особенностей заболевания (состояния).

Вопросы назначения и выписывания лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, регулируются Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

В ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что к полномочиям РФ в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

организация размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;

организация обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890, прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Пунктом 5 ч. 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определены способы обеспечения здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи.

При этом, исходя из положений статей 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

Разрешая вопрос о подсудности дел защите трудовых прав граждан, судьи руководствовались положениями ст. ст. 23, 24, 28 и 29 ГПК РФ.

При рассмотрении дела по защите трудовых прав граждан, судьи руководствовались, в частности:

– Конституцией РФ;  Гражданским процессуальным кодексом РФ; Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации», приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», другими федеральными законами и нормативными актами.

Так, например, прокурор Советского района Саратовской области обратился в суд, в интересах Вострикова А.Н., с иском к ГУЗ СО «Советская районная больница», Министерству здравоохранения Саратовской области, об обязании выписать льготные рецепты, возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Советского района на основании обращения Вострикова А.Н., проведена проверка по вопросу нарушения законодательства о здравоохранении в части льготного лекарственного обеспечения, по результатам которой установлено, что Востриков А.Н. является инвалидом 3 группы и состоит на диспансерном обслуживании в ГУЗ СО «Советская районная больница». 12 октября 2024 года Вострикову А.Н. рекомендован лекарственный препарат «Барицитиниб». Названный препарат для Вострикова А.Н. был включен в основную заявку в Министерство здравоохранения Саратовской области, которая была рассмотрена 04 марта 2025 года. Как указывает истец, с момента назначения препарата, Вострикову А.Н. выписаны льготные рецепты на таблетки лекарственный препарат «Барицитиниб», однако в период с 14 февраля 2025 года по 25 марта 2025 года и с 21 апреля 2025 года по 02 июня 2025 года, а также с 16 августа 2025 года по дату подачи искового заявления Востриков А.Н. не был обеспечен необходимым лекарственным препаратом. Кроме того, в связи с неполучением необходимого лекарственного препарата, Востриков А.Н. испытывал, в том числе, физически и нравственные страдания, поскольку отсутствие лекарственного препарата усложняет процесс лечения и отрицательно сказывается на его здоровье. Обращаясь в суд в защиту прав Вострикова А.Н., прокурор полагал, что ответчиками не принято должных мер в соответствии с их функциями и задачами по вопросу обслуживания жизненно важными лекарственными препаратами, в связи с чем, было нарушено право Вострикова А.Н. на получение социальной услуги, что могло повлечь за собой создание угрозы его жизни и здоровья.

Решением Советского районного суда Саратовской области от 26 ноября 2025 года были частично удовлетворены заявленные исковые требования, на ГУЗ СО «Советская районная больница» была возложена обязанность выписывать льготные рецепты на имя Вострикова А.Н., на лекарственный препарат «Барицитиниб», на Министерство здравоохранения Саратовской области возложена обязанность обеспечивать Вострикова А.Н., лекарственным препаратом «Барицитиниб», с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу Вострикова А.Н. взыскана компенсацию морального вреда.

Решения Советского районного суда Саратовской области по делам указанной категории не изменялись и не отменялись судебными актами вышестоящих судов.

Нарушений установленного срока рассмотрения дел данной категории судьями не допускалось.

Также, по изучению судебной практики рассмотрения гражданских дел, установлено, что за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2025 года Советским районным судом Саратовской области рассмотрено 12 гражданских дел, по защите социальных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Также, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Разрешая вопрос о подсудности дел защите трудовых прав граждан, судьи руководствовались положениями ст. ст. 23, 24, 28 и 29 ГПК РФ

При рассмотрении дела по защите трудовых прав граждан, судьи руководствовались, в частности:

– Конституцией РФ;  Гражданским процессуальным кодексом РФ; Трудовым кодексом РФ; Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», другими федеральными законами и нормативными актами.

Так, например Король Г.А. обратилась в Советский районный суд Саратовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной льготной страховой пенсии., указывая, что обоснованы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы. В специальный трудовой стаж ответчиком были засчитаны 22 года 03 месяца 18 дней. При этом ответчик исключил из специального трудового стажа часть периодов работы Истец полагал действия ответчика незаконными, нарушающими конституционное право на пенсию, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности «учитель», наименование учреждений «общеобразовательные учреждения, школы всех наименований».

Истец ссылается на то, что спорные периоды работы, по мнению истца, подлежат зачету в стаж, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни) не указаны среди периодов, которые не подлежат включению в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.  Полагала, что стаж её работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составлял 28 лет 02 месяца 27 дней.

Решением Советского районного суда Саратовской области от 23 сентября 2025 года исковые требования Король Г.А. были удовлетворены. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области было признано незаконным в части исключения из специального педагогического стажа периодов работы. На Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области была возложена обязанность включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды работы. У Король Г.А. было установлено наличие  двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности по состоянию на 13 сентября 2021 года. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области была возложена обязанность назначить Король Г.А. досрочную страховую пенсию с 13 декабря 2024 года.

Нарушений установленного срока рассмотрения дел данной категории судьями не допускалось.

Одновременно, в исследуемый период, решения, вынесенные Советским районным судом Саратовской области по 6 делам названной категории обжаловались в судах апелляционной и кассационной инстанции.

По 4 делам названной категории, решения Советского районного суда Саратовской области были оставлены вышестоящими судами без изменений, апелляционные и кассационные жалобы – без удовлетворения.

По 1 гражданскому делу исследуемой категории, решение Советского районного суда Саратовской области было изменены в части определением судебной коллегии по гражданским делам Советского районного суда Саратовской области.

Так, решением Советского районного суда Саратовской области от 03 июня 2025 года были удовлетворены исковые требования Бутенко Н.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ  по Саратовской области, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ  по Саратовской области подало апелляционную жалобу на решение Советского районного суда Саратовской области от 03 июня 2025 года.

Апелляционным определением судебной коллегии гражданским делам Советского районного суда Саратовской области от 02 октября 2025 года решение Советского рацйонного суда Саратовской области от 11 июля 2025 года было отменено в части признания незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 17 июля 2024 года в части не включения Бутенко Николаю Ивановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, части спорных периодов работы. В указанной части было принято новое решение, которым было отказано в удовлетворении исковых требований Бутенко Н.И. о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федераци по Саратовской области от 17 июля 2024 года в части не включения Бутенко Н.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда периода с 16 февраля 2019 года по 31 января 2021 года и с 01 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года, и возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Саратовской области включить Бутенко Н.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, названных периодов.

Также, по 1 гражданскому делу  по защите социальных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту, в исследуемый период решение Советского районного суда Саратовской области было отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Советского районного суда Саратовской области.

Так, решением Советского районного суда Саратовской области от 25 октября 2024 были удовлетворены исковые требования Рычкова В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной льготной страховой пенсии

Не согласившись с вынесенным решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ  по Саратовской области подало апелляционную жалобу на решение Советского районного суда Саратовской области от 25 октября 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии гражданским делам Советского районного суда Саратовской области от 20 марта 2025 года решение Советского районного  уда Саратовской области от 25 октября 2024 года была отменено по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рычкова В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ  по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной льготной страховой пенсии было отказано.

Не согласившись с апелляционным определением судебной коллегии гражданским делам Советского районного суда Саратовской области от 20 марта 2025 года, Рычков В.А. подал кассационную жалобу, которая в настоящий момент находится в производстве суда кассационной инстанции.

Подводя итоги, можно сказать, что процесс гражданского судопроизводства по делам, связанным с защитой трудовых и социальных прав граждан, требует от судей не только надлежащего использования положений Трудового кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов и Конституции Российской Федерации, но также полного и тщательного анализа всех имеющихся доказательств и обстоятельств дела. В то же время судопроизводство делам, связанным с защитой трудовых и социальных прав граждан, способствует соблюдению как норм законодательства, закрепленных указанными нормативно-правовыми актами и кодексами Российской Федерации, так и содержащимися в Конституции Российской Федерации, тем самым поддерживая законность и способствуя реализации целей судопроизводства.

Судья                                                                                                                          О.В. Степанова